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四川省政府加速构建优质高效效劳业高质量生长的实验意见

宣布时间：2024-06-14 09:46

泉源：正财观政策

四川省人民政府办公厅
关于加速构建优质高效效劳业新系统推动效劳业高质量生长的实验意见
川办发〔2024〕28号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部分、各直属机构，有关单位：

　　为加速构建优质高效效劳业新系统，增进效劳业供需更好适配，推进效劳业强省建设，经省政府赞成，现提出以下实验意见。

一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川事情系列主要指示精神，周全落实党中央、国务院和省委、省政府有关安排要求，以知足人民优美生涯需要、开发新领域新赛道为生长导向，推动生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸，生涯性效劳业实现高品质和多样化升级，新兴效劳业引领性和驱动力大幅增强，开展效劳业融合立异、提能增效、“新交子”领跑三大行动，推动效劳业高质量生长，更好助力四川现代化建设。

　　到2027年，全省效劳业增添值力争抵达4.2万亿元、年均增添6.5%；规模以上生产性效劳业营业收入年均增添10%，生产性效劳业增添值占效劳业增添值比重抵达40%；规模以上效劳业（限额以上商贸）企业总量凌驾4.5万家；入围中国效劳业企业500强15家、中国效劳业民营企业100强5家；培育提升现代效劳业集聚区（园区）120个。

二、着力构建优质高效效劳业工业新系统

（一）推动生产性效劳业专业化高端化生长

1.现代金融。补齐金融机构牌照短板，力争天下性金融机构来川设立研发运营、资产治理、整理结算等专营机构5家以上。推动企业规范化培育改制，团结上交所西部基地、深交所西部基地、北交所西南效劳基地做好优质企业上市效劳事情。引育一批本土和境内外股权投资机构，支持成都做优天府国际基金小镇，推动包管资金在川投资余额坚持稳步增添。推广科创投、科创贷、科创贴、科创保、科创券等“五科”联动的科技型企业融资新模式，支持成都申开国家级绿色金融刷新立异试验区，推动小微企业信贷供应保量、稳价、优结构，深化特定养老储备、养老理工业品试点，推动15家地方性法人银行机构实验37项数字化转型提升项目。

2.现代物流。加速建设成都国际航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心，争取企业在川设立基地货运航空公司，成都航空枢纽实现游客吞吐量1亿人次、货邮吞吐量100万吨。完善“四向”国际班列系统，实现中欧班列、南向班列稳固增添，推进成都国际班列集结中心建设�？兴拇↗SQ商品汽车铁路运输专列、“长江班列”、“大湾区班列”。推进公路货运企业集约化生长，规模以上蹊径货运企业货运车辆数占营业性货运车辆数比重抵达20%。建设南向国际公路货运中心、四川东盟跨境物贸集散中心。完善广元港、南充港集疏运系统，加密开行嘉陵江、金沙江到长江干线的水水中转航线以及泸州港、宜宾港到长江中下游口岸的集装箱班轮航线。降低全社会物流本钱，推动全社会物流总用度与地区生产总值比率一连下降。

3.科技信息。生长基于“人工智能+”的产品设计、工业设计、工程设计、集成设计等研发设计新模式，探索第三方研发效劳外包、条约研发组织等研发效劳新业态。鼎力大举生长基础软件、工业软件，支持国产数据库、操作系统等开发和应用。建设健全省级立异团结体产学研协同攻关、知识产权共享、第三方咨询效劳等运行机制。完善省级中试研发平台系统，建设10个以上省级手艺立异中心、中试研发基地。推进10个四川省人工智能立异生长试验区建设，形成人工智能立异型工业集群。

（二）增进生涯性效劳业品质化多样化升级

1.商业商业。开展标记性商圈“三级百圈”提质行动，建设100个天下级地标商圈、都会级焦点商圈、区域级特色商圈。支持首店经济生长，引入全球、中国（内地）、西南首店5000家。争创天下一刻钟便民生涯圈试点都会8个，打造省级高品质一刻钟便民生涯圈20个。探索建设“金熊猫”全球川菜餐厅分类认证评价系统，培育境内外川菜品牌餐厅300家以上。推动二手车内外贸一体化，将二手车流通网络系统纳入都会商业网点妄想。生长电商新模式，支持电商链接外地生涯效劳。

2.文体旅游。加速培育文化旅游新产品、新业态，力争国家5A级旅游景区抵达18家、国家级旅游度假区抵达6家、国家级旅游休闲街区抵达8家、国家文化工业和旅游工业融合生长树模区4个以上。办妥“引客入川”、全省文化和旅游消耗季、全省体育旅游休闲消耗季等系列运动。实验巴蜀文旅全球推广妄想，开展“熊猫走天下”等系列境外推广运动。办妥第十二届天下运动会等国际赛事，一连打造四川“三大球”都会联赛等自主赛事精品，培育环四女人山超等越野跑等户外运动赛事品牌。支持成都争创国家体育消耗活力都会。

3.医疗康养。规范和生长社会办医，力争10家以上社会办医疗机构抵达三级甲等医院水平。支持300家下层医疗机构建成医养效劳中心，每个市（州）建成省级儿童早期生长基地1家以上。增强“一老一小”中医药康健效劳，65岁以上晚年人、3岁以下儿童中医药康健治理率划分实现75%、85%。完善基本养老效劳系统，健全树模性居家社区养老效劳网络，生长智慧养老、旅居康养等新业态，争创天下基本养老效劳综合平台试点，推动打造养老工业集聚区。

（三）强化新兴效劳业引领驱动

1.人力资源效劳。健全统一规范、竞争有序的人力资源市场系统，深化人力资源与科技立异、工业立异协同融合，延展升级猎头、外包、培训等中高端业态，力争工业收入突破3000亿元，中高端业态占比凌驾30%，年增进就业流动凌驾3000万人次、猎头招聘人才凌驾10万人。建设川南、绵阳国家级人力资源效劳工业园和德阳重大装备制造、乐山文化旅游国家级人才市场�？辜艺Ю蜕厦判Ю椭ぃ耄┦缘�，培育省级家政工业园5个以上。增强家政效劳业从业职员手艺培训，建设家政效劳行业信用系统。

2.大数据效劳。充分引发数据要素价值，在确保数据清静的条件下，支持社会实力加入数字手艺立异资源共建共享，用好四川政务效劳品牌“天府通办”。鼎力大举生长数据效劳，培育一批专业数据效劳商。构建从数据网络到价值产出的全工业链，打造集战略咨询、治理优化、解决计划立异、数字能力建设于一体的数字化效劳平台，建设数字化转型增进中心。勉励开源社区、开源代码托管平台等新型数字效劳基础平台生长。实验效劳业数据资源分类分级治理和危害评估。

3.生态环保效劳。总结推广多种形式的条约能源治理、情形综合治理托管、虚拟电厂等效劳模式履历，推进环保信用评价、碳资产治理、碳核算、碳核查、碳认证等新兴绿色低碳效劳。完善交通运输领域能耗和碳排放统计监测系统�？狗暇杉业缂揖叩仍偕试唇幽上低车浞督ㄉ�，争创典范都会1个、典范企业2家。支持生长“互联网+接纳”“社区+接纳”“换新+接纳”新模式。

4.专业效劳。推进天府中央法务区中期建设。支持执法效劳、会计审计、咨询评估等谋划主体“走出去”，指导港澳着名状师事务所来川开展合资联营。提升成都知识产权生意中心能级，培育省级知识产权效劳品牌机构15家以上。提高磨练检测生长质效，探索政产学研用相助新机制和效劳新模式，打造具有天下影响力的仪器装备、科学装置性能测试及验证平台。推动会展业市场化、专业化、国际化、品牌化，培育综合性品牌展会3个，本土着名展会5个，招引国际性展会5个。

三、实验效劳业生长效能提升“三大行动”

（一）实验融合立异行动

1.推动工业深度融合。实验效劳型制造“星火妄想”，加速培育“AI（人工智能）+个性化定制”“工业元宇宙+磨练检测”“AR/VR（增强现实/虚拟现实）+总集总装”等新模式，指导制造业企业向“制造+效劳”“产品+效劳”解决计划提供商转型。支持科技信息效劳渗透融入制造业研发、生产、流通等全生命周期，转型生长电子信息、汽摩配件、智能终端等电商（跨境）工业带，勉励效劳业企业以委托制造、品牌授权等方法向制造环节拓展�？故〖断冉圃煲岛拖执Ю鸵等诤仙な缘闶虑�。新增国家工业旅游树模基地2个，建设一批生产性效劳业集聚区和效劳型制造功效区。生长低空旅行娱乐、低空物流配送、航空演出、航行培训等新业态。鼎力大举生长种业研发、农机作业及维修、农产品营销等农业生产性效劳业。争创国家农村工业融合生长树模园。统筹安排省级商贸流通、文化旅游、康健养老、物流生长等方面专项资金，每年支持建设一批现代效劳业生长项目。

2.加速区域协同立异。推动成渝地区双城经济圈效劳业协同发力，举行成渝双城消耗节以及新能源汽车、绿色智能家电消耗增进等运动。支持成都效劳业焦点都会建设，增进成德眉资效劳业同城化生长，推动成都平原经济区效劳业一体化生长。支持川南经济区协同打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽、川东北经济区协同建设区域物流中心。支持攀西经济区效劳业转型生长、川西北生态树模区效劳业提档升级。培育千亿级效劳业引领市（州）11个。建设成都、攀枝花、宜宾—泸州、南充等现代流通战略支点都会，打造主要商品和资源要素主干流通走廊。每年培育提升一批现代效劳业集聚区（园区）。

3.增进城乡融合生长。开展国家都会社区嵌入式效劳设施建设试点事情。完善现代商贸流通系统，支持成都建设现代商贸流通系统试点都会。优化县城商业综合体、专业市场，刷新县级物流中心、州里商贸物流网点和中心镇农贸市场，争创天下县域商业“领跑县”30个以上。实验“数商兴农”“科技兴村”“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城工程，推动“交商邮供”融合生长，农村交邮相助线路突破1000条。做强“川货寄递”工业链，推进川品出川。

（二）实验提能增效行动

1.加速数字化转型。建设数字化生产性效劳业集群，在智能制造、工业互联网、工业电商等领域遴选100个典范案例。数字化推动电商新业态集聚生长，打造百亿级规模直播电商工业集群。建设“数字+生涯效劳”生态系统，商贸效劳、交通运输、文化旅游、医疗康健等领域基本实现效劳数字化。推进企业数字化转型能力建设，培育千亿级规模数字化生涯效劳平台2个，推动效劳业数字经济渗透率坚持较快增添。

2.提升国际化水平。推进成都会效劳业扩大开放综合试点事情，力争20个以上履历案例在天下推广。进一步放宽效劳业市场准入，在电信、医疗、金融、旅游等领域引进落地一批标记性项目�？股嫱庖贫Ц短厣魈庠硕�，实现重点商户100%具备境内外银行卡、现金和移动支付受理能力。生长数字商业，做优数字、文化、中医药、人力资源、知识产权等国家级效劳出口基地，培育国省级特色效劳出口基地10个以上。

3.增进绿色化转型。勉励使用新能源和清洁能源运输工具，建设“零碳渡口”7个、“近零碳码头”2个，增进新能源汽车消耗。生长绿色物流，推进快递包装减量化、标准化、循环化、无害化。打造一批绿色阛阓、绿色餐厅、绿色会展，勉励节约环保办展、线上会展。规范有序生长出行、住宿等领域共享经济。加速信息效劳业绿色转型，建设绿色运营维护系统。

（三）实验“新交子”领跑行动

1.培育领跑型企业。建设健全重点效劳业企业年营业收入跨台阶激励机制，凭证有关划定表扬一批效劳业着名企业和领武士物。对首次入围中国效劳业企业500强、中国效劳业民营企业100强的，依法依规给予500万元一次性激励。推进“转企升规”，开展商贸效劳业企业“千户培优”行动。落实企业研发投入后津贴政策，指导效劳业领域科技企业加大研发投入。

2.打造领跑型品牌。建设新消耗品牌立异都会，构建新消耗品牌孵化生态圈。�；ぶ谢献趾拧⑺拇ɡ献趾�，打造老字号集聚区。培育“蜀里逍遥”消耗品牌，擦亮名菜、名厨、名店“天府三名”餐饮品牌，做强“天府墟落”公益品牌�？�“天府有礼”“川行天下”市场拓展运动，举行“味美四川”川派餐饮汇、天下川菜大会、成都国际美食节，办妥川酒、川茶等川字号特色品牌天下行运动。勉励指导行业协谈判会搭建高效便捷公共效劳平台，培育一批品牌效劳项目。

3.生长领跑型总部。引育一批总部企业、行业龙头企业，支持高生长型企业向总部企业生长。对天下500强企业、中国企业500强、中国民营企业500强在川新注册中国区总部、企业（集团）万能型总部和销售、结算、财务等职能型总部的，可按划定给予奖励。勉励总部企业开展跨境跨区域谋划。优化完善总部经济生长支持政策，统筹推进总部企业认定、治理和效劳。

　　商务部分要施展统筹协调作用，增强效劳业运行调理。各地各有关部分要全心组织实验，清单化推进政策落地、事情落实；用好经济普查效果，建设工业生长单位名录库，探索建设工业统计视察制度，推进效劳消耗测算试点事情；立异顺应效劳业新业态新模式的羁系方法，探索触发式羁系机制，提高羁系的精准性和靶向性。

四川省人民政府办公厅
2024年6月13日

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