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国务院关于增进效劳消耗高质量生长的意见

宣布时间：2024-08-05 09:58

泉源：中国政府网

国务院关于增进效劳消耗高质量生长的意见
国发〔2024〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为优化和扩大效劳供应，释放效劳消耗潜力，更好知足人民群众个性化、多样化、品质化效劳消耗需求，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，统筹扩大内需和深化供应侧结构性刷新，扩大效劳业开放，着力提升效劳品质、富厚消耗场景、优化消耗情形，以立异引发效劳消耗内生动能，培育效劳消耗新增添点，为经济高质量生长提供有力支持。

　　二、挖掘基础型消耗潜力

　　（一）餐饮住宿消耗。提升餐饮效劳品质，培育名菜、名小吃、名厨、名店。勉励地方传承发挥古板烹饪武艺和餐饮文化，培育特色小吃工业集群，打造“美食名镇”、“美食名村”。办妥“中华美食荟”系列运动，支持地方开展特色餐饮促消耗运动。勉励国际着名餐饮品牌在海内开设首店、旗舰店。提升住宿效劳品质和涉外效劳水平，培育一批中高端旅馆品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合生长。依法依规盘活农村闲置衡宇、整体建设用地，生长墟落旅馆、客栈民宿效劳。

　　（二）家政效劳消耗。支持员工制家政企业生长，流通家政从业职员职业生长通道。深化家政效劳劳务对接行动，推动家政进社区，增添家政效劳供应。实验家政效劳员手艺升级行动，推进家政效劳品牌建设，打造巾帼家政效劳品牌。指导制订家政效劳条约，优化家政效劳信用信息平台和“家政信用查”功效，推行电子版“居家上门效劳证”。

　　（三）养老托育消耗。鼎力大举生长银发经济，增进智慧康健养老工业生长，推进公共空间、消耗场合等无障碍建设，提高家居适老化水平。加速健全居家社区机构相协调、医养康养相团结的养老效劳系统，开展居家和社区基本养老效劳提升行动，推动职业院校增强人才作育。多渠道增添养老托育效劳供应，支持依法依规使用空置园地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营本钱。团结老旧小区刷新、完整社区建设、社区生涯圈建设、都会社区嵌入式效劳设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等效劳设施结构。严酷落实新建住宅小区与配套养老托育效劳设施同步妄想、同步建设、同步验收、同步交付要求。实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按住民生涯类价钱执行。支持金融机构优化危害治理，起劲提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和效劳。

　　三、引发改善型消耗活力

　　（四）文化娱乐消耗。深入开展天下文化和旅游消耗增进运动，一连实验“百城百区”文化和旅游消耗行动妄想。增强非物质文化遗产�；ご�，开发具有地区和民族特色的文化创意重点项目。扩大文化演出市场供应，提高审批效率，增添演进场次。富厚影片供应，支持以分线刊行等差别化模式刊行影片，增进影戏关联消耗。提升网络文学、网络演出、网络游戏、广播电视和网络视听质量，深化电视层层收费和操作重大治理，加速超高清电视生长，勉励陶醉体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态生长。

　　（五）旅游消耗。增强国家文化和旅游消耗树模都会建设，推动国家级夜间文化和旅游消耗集聚区立异规范生长，实验优美生涯度假休闲工程和墟落旅游提质增效行动。推进商旅文体健融合生长，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，勉励邮轮游艇、房车露营、低空航行等新业态生长，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态生长。增开银发旅游专列，对车厢举行适老化、恬静化刷新，富厚旅游线路和效劳供应。勉励各地制订实验景区门票优惠、淡季免费开放等政策。提升交通运输效劳品质，完善立体换乘、汽车租赁等效劳，便当游客出行。优化入境政策和消耗情形，加速恢复航班班次，提供多样化支付效劳，研究扩大免签国家规模，深化文化旅游年运动。

　　（六）体育消耗。盘活空置场馆园地资源，指导社会实力依法依规刷新旧厂房、客栈、老旧商业设施等，增添体育消耗场合。勉励举行种种体育赛事运动，建设具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。指导各地推出特色鲜明的群众性体育赛事运动�Ｆ鹁⑸け┰硕�，一连推动冰雪运动在天下普及生长。深化增进体育消耗试点事情，培育一批国家体育工业和体育旅游生长载体。

　　（七）教育和培训消耗。推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，知足社会公共多元化、个性化学习需求。推动职业教育提质增效，建设高水平职业学校和专业。推动社会培训机构面向公众需求提高效劳质量。指导学校凭证有关划定通过购置效劳等方法引进具有响应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后效劳。勉励与国际着名高等院校在华开展高水平相助办学。

　　（八）栖身效劳消耗。勉励有条件的物业效劳企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展相助，生长“物业效劳+生涯效劳”模式。推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区效劳水平和栖身体验。培育提供刷新设计、定制化整装、智能化家居等一站式、标准化产品和效劳的龙头企业。勉励有条件的地区支持住民开展衡宇装修和局部刷新。

　　四、培育壮大新型消耗

　　（九）数字消耗。加速生涯效劳数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消耗新场景，生长“互联网+”医疗效劳、数字教育等新模式，加速无人零售店、自提柜、云柜等新业态结构，支持电子竞技、社交电商、直播电商等生长。加速建设和升级信息消耗体验中心，推出一批新型信息消耗项目�？故旨彝ソㄉ枋缘�，更好知足住民家居产品智能化效劳和线上社会化效劳需求。

　　（十）绿色消耗。建设健全绿色低碳效劳标准、认证、标识系统，完善绿色设计标准，提升绿色效劳市场认可度和企业效益。推广应用先进绿色低碳手艺，完善能效水效标识治理，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。

　　（十一）康健消耗。培育壮大康健体检、咨询、治理等新型效劳业态。推进“互联网+医疗康健”生长，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗效劳医保支付政策。勉励开发知足多样化、个性化康健包管需求的商业康健包管产品。进一步推进医养团结生长，支持医疗机构开展医养团结效劳。支持中医药老字号企业生长，提升养生保健、康复疗养等效劳水平。强化零售药店康健增进、营养保健等功效。

　　五、增强效劳消耗动能

　　（十二）立异效劳消耗场景。开展效劳消耗提质惠民行动。围绕贴近群众生涯、需求潜力大、刊行动用强的重点领域开展效劳消耗季系列促消耗运动。推动步行街刷新提升，加速都会一刻钟便民生涯圈建设，完善县域商业系统，健全城乡效劳消耗网络，富厚农村生涯效劳供应，提升效劳供应能力和消耗能级。

　　（十三）增强效劳消耗品牌培育。探索开展优质效劳允许运动。支持效劳业企业增强品牌培育、运营和�；�，施展中华老字号和特色古板品牌引领作用，培育一批效劳质量好、立异动能足、刊行动用强的效劳业品牌。

　　（十四）扩大效劳业对外开放。依托国家效劳业扩大开放综合树模区、国家效劳商业立异生长树模区等平台，自动对接国际高标准经贸规则。放宽效劳业市场准入，一连深化电信、教育、养老、医疗、康健等领域开放，推动科技效劳、旅游等领域开放行动周全落地。办妥中国国际入口展览会、中国国际效劳商业生意会等展会，吸引更多国际着名企业投资、更多效劳业态落地。

　　六、优化效劳消耗情形

　　（十五）增强效劳消耗羁系。强化跨部分团结羁系，严肃攻击虚伪广告、网络诓骗、泄露信息等行为。勉励社区、阛阓、景点、平台企业设立消耗维权效劳站，增进消耗纠纷源头解决。探索恶意索赔处置惩罚事情机制，攻击以投诉举报为名的诓骗勒索行为，维护优异营商情形和谋划者正当权益。

　　（十六）指导诚信合规谋划。依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，上线“信誉信息”板块，增强对相关谋划主体挂号备案、行政允许、行政处分等信用信息的归集、公示，指导更多谋划主体守信重信。增强效劳质量监测评价，完善评价指标系统，按期宣布监测评价效果，勉励第三方机构开展效劳消耗评价。

　　（十七）完善效劳消耗标准。优化效劳业标准化结构，培育效劳业标准化品牌。制修订效劳消耗相关标准，完善文化、旅游、餐饮住宿、家政效劳、养老托育、家居家装、商务效劳等领域标准，研制数字消耗、绿色消耗、康健消耗等新型消耗标准。增强效劳消耗领域认证制度建设。

　　七、强化政策包管

　　（十八）增强财税金融支持。勉励有条件的地区使用现有资金渠道并起劲指导社会投资，支持生涯效劳数字化赋能、工业集群和集聚区培育、公共效劳平台建设和标准化建设等。勉励政府性融资担�；刮泻咸跫男Ю鸵敌∥⑵笠岛透鎏骞ど袒峁┤谧试鲂胖С�。指导金融机构优化信贷产品、提供差别化效劳，凭证危害可控、商业可一连原则，加大对效劳消耗重点领域信贷支持力度，增添顺应共享经济等消耗新业态生长需要的金融产品供应。推动商业康健包管与康健治理深度融合，富厚商业恒久照顾护士包管供应。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等小我私家所得税专项附加扣除政策。

　�。ㄊ牛┖皇等瞬挪蕉又С�。一连完善相关学科专业设置和作育计划，增强产教融合、校企相助、工学团结，“订单式”作育效劳业紧缺人才。勉励通俗高校、职业院校和企业相助共建开放型区域产教融合实践中心，培育复合型、应用型、手艺型效劳业人才。完善效劳业人才职称评审、职业资格评价、职业手艺品级认定等多元化评价方法。勉励地方宣布效劳业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策。做好效劳业新职业和职业标准开发事情�？股男Ю驼衅讣驹硕�，扩大人才供应。

　　（二十）提升统计监测水平。优化效劳消耗市场统计监测要领，健全统计监测制度。增强效劳消耗数据网络和剖析展望，做好效劳零售额统计事情。拓展统计监测数据泉源，加大与第三方支付平台、研究机构相助力度，探索构建适合的应用模子。

　　各地区、各部分和有关单位要坚决落实党中央、国务院决议安排，推动各项使命落实落细。商务部要会同有关部分施展增进效劳消耗生长事情协调机制作用，强化统策划划，制订专项政策行动，配合增进效劳消耗高质量生长。

国务院
2024年7月29日

　　（本文有删减）

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